一、领导干部、干警、党支部考核的主要方法

    第一，关于对处职领导干部的考核。对领导干部的考核主要是根据我局印发的《处级领导班子和处职领导干部年终考核评价工作办法》进行的，这个办法主要是依据市委政法委对局级领导干部考核方法形成的，把对领导班子的评价按思想政治建设、领导能力、工作实绩、廉政建设分为17项内容，权重比为2：2：4：2。把对领导干部的考核按德、能、勤、绩、廉分为19项内容，权重比为2：2：1：3：2。每项都有相应的分数，考核主要采取考核评价人员填写评价表的方法进行。《办法》中明确了参加考核人员的范围和评价权重。考核领导班子的评价人员范围是上级领导、处室基层对口领导、本单位干职以及考核组，权重比为30：15：45：10。考核领导干部的评价人员范围是上级领导、处室、基层对口领导、班子成员、本单位干职以及考核组，权重比为30：15：45：10。《办法》中还明确了考核结果的评定方法，班子考核分数前三名为优秀，后两名为一般，其他为良好。领导干部分数排名前三分之一为优秀，60分以下（不含60分）为不胜任，其他为胜任和基本胜任。同时还明确评定等次要参照全年对各单位工作目标季度考核的情况，考评为优秀等次的作为本年度先进集体和优秀公务员的评定依据，考评结果为不胜任的进行诫勉谈话、免去职务等处理。

    第二，关于对干警的考核，我们是根据《北京市劳动教养工作管理局干警考核工作规定（试行）》进行的。考核的对象是全局在职干警（不含副处职以上领导干部）。考核的内容是德、能、勤、绩、廉，重点考核履行职责情况和工作实绩，同时制定了德、能、勤、绩、廉的15项具体考核标准。考核采取分解目标、量化计分、综合评价的方式进行，每月考核一次，并在综合月考核分数的基础上，根据工作实绩确定考核等次。德、能、勤、绩、廉的权重比为10：10：20：50：10，满分为100分。具体的操作程序是每月底以大队或科室为单位，由本人报告工作，群众评议，评价打分，确定月考核等次，反馈和复核考核情况等。考核结果与年终评定优秀公务员、发放目标督察考核奖金、工作津贴、绩效奖金挂钩，并具体明确了扣发津贴奖金的比例。

    第三，关于党支部工作的考核。党支部的考核是由各基层党委进行的，各基层党委都制定了《党支部考核办法》。考核内容主要是党支部的自身建设、日常工作和党员责任区的落实情况等。考核采取检查资料和询问调查相结合的方式。党支部自身建设占40分，包括中心组理论学习制度、党员的理论学习、党务公开、党员发展、争优创先等情况。党支部的日常工作占30分，包括党支部的工作计划、民主生活会、党课教育、党费收缴等情况。党员责任区占30分，包括党员责任区的划分、责任区内人员思想动态分析、民主评议活动、谈心制度等等。

    二、考核的几个突出特点

    在这几项考核中，有几个共同的特点，主要表现在以下几个方面：

    （一）考核的内容与实际工作紧密结合，以实现工作目标和政绩为主要考核内容。无论是领导干部考核、一般干警考核或支部考核，我们都把维护所管安全稳定、提高教育挽救质量作为第一原则。如果发生了所管安全事故，那么其他工作做得再好，也不能评为优秀，因为所管安全是我们各项工作实际效果的具体体现。

    党政部门工作的特殊性决定了绩效目标标准的多样性，笼统抽象的目标则会流于形式，而这关键是设置好考评内容和标准：一要体现出全面性，全面反映出被考核者的思想状况和工作实绩；二要体现出动态适用性，要根据形势发展适时调整考核内容，便于创造性地开展工作；三要体现科学性，尽可能用数据信息反映职能、工作现状等；四要体现合理性，即考核内容和目标要切合实际，必须经过艰苦努力才能够实现，不宜过高或过低；五要体现可操作性，突出重点，简便易行，避免过于繁琐。   所以，考核目标必须从工作实际出发，建立切合实际、明确具体、可操作性强的目标体系。如对干警的考核中，“德、能、勤、绩、廉”15项目标都能让群众看得见、摸得着。“德”重点考核政治思想表现、职业道德和品德修养，具体目标是和党中央保持高度一致，维护国家声誉，认真贯彻上级指示精神，遵守工作纪律，严守工作秘密，秉公执法，办事公道，遵守社会公德，生活作风正派等等。这些目标能够使参评者很容易对一个人做出判断、给与评价。

    （二）实行全方位、开放式的考核。建立相对客观、公正、准确的考核评价机制，应从根本上改变考评范围小、封闭式、神秘化的做法，应该建立全方位、多元化、开放式的考评机制。特别是在对领导干部的考评中，我们改变了过去只由群众评价领导的做法，考核主体增加了上级领导、同级对口部门和单位领导，在全局范围内对一个领导干部的评价是全方位的。开放式的考核主要体现在考核中实行三个公开，即公开考核政策、公开考评过程、公开考评结果。

    （三）实行以量化为基准的考评。任何事物都是质和量的统一体，党政机关工作虽然具有模糊性的特点，但客观上都具有量的规定性。领导干部、一般干警和支部绩效考核的重点和难点是对党政部门工作量的规律性的认识，在定性与定量相结合的基础上，我们提高了量化管理水平，最终使绩效考核的综合结果表现为量化的形式，如我局所有处职干部的考核最后都是以分数的形式表现出来。

    三、考核所取得的成效

    （一）考核的过程是被考核人对自己的职责和工作目标进一步明确的过程。

    一个领导干部、一名工作人员、一个支部究竟肩负什么责任，达到什么样的工作目标，包含多少项内容，一般是清楚的。但通过考核，让大家评价这些职责、工作目标，既是一个对职责目标深入理解的过程，又是进一步明确的过程。而多年来，在一些单位却存在着责任不清的问题，问题发生了，追查责任，有时很难，受到处理的人有时也不服，这一点在一般工作人员的身上表现得比较突出，如我局肩负着教育挽救劳教人员的重任，而完成这个任务的直接责任人则是大队的一线干警，每一个岗位、每一项工作任务究竟要肩负什么样的责任，哪些应该做，哪些不应该做，哪些是违规的，每月进行一次考核，使大家越来越清楚，越来越明确，这必然对工作起到推动作用。

    （二）考核的过程是对被考核人激励的过程。

    在国家机关中，一些部门和单位存在着干得好和干得不好往往区分不清的问题，甚至干的工作越多，毛病暴露得越多。这其中的主要原因是对每一个人的工作没有及时进行评价，干得怎么样也没有一个明确的说法，考核对这个问题在一定程度上给予了解决。首先，通过考核要分出一个单位、一个人的名次，这无疑是一种激励，谁也不甘心落在后面；其次，考核结果直接和奖惩挂钩，和奖金津贴挂钩，荣誉和利益自然会对人产生一种激励，去年我局对62名处职领导的考核，每个人的分数从头至尾大排队，先后顺序一目了然，这其中有鼓励，有褒扬，有鞭策，有批评，激励的效果是不言而喻的，特别是这种排名不是哪个领导的意图，而是群众综合评价的结果，会让人心服口服。

    （三）考核的过程是为奖惩、晋升提供有力依据的过程。

    我局的考核是将目标责任、领导班子和干部融为一体进行的“三位一体”考核，把干部的升降奖惩与政绩挂钩。一是充分利用了考核成果，比较个人优势，调整优化领导班子结构，在今年年中领导干部实行任期制的考核中，一名领导干部因群众满意率比较低而被免职，这在领导干部中引起很大反响。二是把考核与树立先进典型结合起来，大力宣传求真务实、政绩突出的先进典型，去年年底的公务员评比基本上就是依据考核结果确定的。三是把考核结果作为培养锻炼干部的重要依据，认真总结优缺点，本着缺什么、补什么的原则，有针对性地进行管理教育和实践锻炼。四是把考核结果与干部任用结合起来，凭实绩用干部，形成能者上、庸者下的正确的用人导向。

    （四）考核的过程是对被考核人员实行监督的过程。

    干部监督工作是党的干部工作的重要组成部分，是加强领导班子和干部队伍建设的重要保证。做好干部监督工作，对于提高党的执政能力，增强拒腐防变和抵御风险的能力，具有十分重要的意义。监督工作的根本，是建立健全科学有效的制度，而考核工作则是对干部，特别是领导干部实行监督的一个很好的制度，在2004年我局对处职领导干部的考核中，共发放评价表2821张，个别谈话152人，这是对领导干部全方位监督的过程，使群众的知情权、参与权、选择权和监督权得到了落实，让群众实实在在地体会到行使民主权利的责任感和使命感。

    四、考评人员应当把握的几个原则

    通过以上几个特点我们可以看出，评价人员划考评票，直接关系到每个班子和领导干部个人的评价分数，是对被测评人一年工作的总体评价，关系到能否客观、准确地反映领导班子和个人的实际情况，也直接和职务任用挂钩，所以应把握如下几个原则：

    1、测评人员要有对党、对事业高度负责的精神。一个单位的班子和领导干部是一个单位的核心，他们的能力、素质对单位的工作起着至关重要的作用，对党的事业也关系重大，所以把一个单位搞好，把党的事业做好，抓好班子建设是非常重要的。对班子进行考核评价，就是加强班子建设的具体做法，所以每一名参加测评的人员要本着对事业高度负责的态度，去划每一张票，去打每一个分。

    2、一定要坚持公平、客观、公正的原则。参加测评的人员对班子和个人打分评价，是充当了一个裁判员的角色，对每个打分都要认真思考，对照每个人的具体工作给予一个公平、客观的评价，不能凭个人感情用事，更不能凭个人好恶泄私愤，不要因为有一些工作上的矛盾就打低分，评价的标准只有一个，就是要看班子、领导思想和个人怎么样、工作怎么样、政绩怎么样。

    3、要准确，认真，不敷衍了事。如按照我局印发的《处级领导班子和处职领导干部年终考核评价工作办法》规定，对班子要打17个分，对每位领导干部要打19个分，一个班子加5个领导干部总共是131（112）个分，这和以往的考核标准比是繁琐一些，但这确实是一个能把工作量化的较好方法，每一名参加测评的人员都应认真对待，绝不能敷衍了事，131（112）个评价分数是每个人对别人的考核评价，同时也是对每个人自己政治觉悟、工作态度、基本素质的一个考核，更能根据一个单位的测评票看出这个单位的风气和干部队伍的情况。

    4、正确对待绩效考核工作。对领导干部实行绩效考核，是近年来国家机关推行的考核干部的较为普遍的方法。绩效就是一个人的政绩和工作效能，是干部德才素质的集中表现和综合反映，是使用干部的重要依据。考核中所使用的班子和领导干部的评价表也是力争把绩效分成若干项，让大家来评价，不光听领导说，也不光听群众说，综合起来看。这样的评价，虽不能囊括一个人的全面工作，也不一定百分之百的准确，但有一定的科学性，因为大多数参评人员的综合评价是公正的、合理的。

    另外，作为组织考评人员，应该把公道正派体现到考核工作中，展示一种形象，对己清正，对人公正，如实反映情况，不夸大、不拔高、不掩过、不遮丑。树立一种作风，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，要全面看政绩，防止以偏概全，既要分析干部内在素质，包括思想品德、工作能力、思维方式、工作方法、业务水平、工作作风等对政绩取得起直接作用的因素，又要分析其他环境所产生的综合作用，既看显绩，更注重看潜绩。