第一部分：传统政治思想工作的基本任务和主要原则

    重视思想政治工作，是我党、我军的优良传统，也是劳教机关的优良传统，这也是我们调动干警积极性的最主要，最基本的途径。任何一项劳教工作任务的完成，都必须依靠广大干警的积极努力和献身精神。这种积极努力和献身精神，来自高度的觉悟，高度的觉悟，又来自强有力的思想政治工作。因此，加强思想政治工作，对于提高干警的政治素质，调动干警的积极性，有着极为重要的作用。

    一、劳教人民警察思想政治工作的基本任务。

    劳教人民警察思想政治工作的基本任务，就是对广大劳教人民警察进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想的理论教育，进行共产主义思想体系的教育，进行党的劳教路线、方针，政策的教育，使广大劳教人民警察逐步树立起共产主义的人生观、世界观，提高思想觉悟，提高革命自觉性，成为有理想、有道德，有文化，守纪律、全心全意为人民服务的共产主义新人，帮助广大劳教人民警察掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法和工作方法，提高他们认识世界和改造世界的能力，通过大量的，经常的、耐心细致的思想政治工作，处理好劳教人民警察队伍内部的各种矛盾，协调警察队伍内部的各种关系，使广大劳教人民警察树立整体观念，自觉地以个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益，对广大劳教人民警察实行精神的、物质的鼓励，最大限度地调动劳教人民警察的积极性，努力完成各项工作任务，为维护社会政治稳定，为全面建设小康社会而努力奋斗。

    二、在劳教人民警察思想政治工作中，应当遵循以下原则：

    (一)正确处理人民内部矛盾的原则。

    劳教人民警察队伍内部人与人之间的矛盾，总的来说，是人民内部矛盾。对于各种错误思想，既不能回避、放任，也不可无限上纲，激化矛盾。毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》—文中指出：“凡是思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决，而不能用强制的，压服的方法去解决。”这是处理人民内部矛盾的正确原则和方法。对于人民内部矛盾，必须实事求是，要把实际问题和思想问题区别开来，要将思想问题和政治问题区别开来，是什么问题就解决什么问题，既不能夸大，也不能缩小，不要把什么问题都当成立场问题，路线问题、“左”右倾问题。正确处理人民内部问题，还要注意做好后进同志的思想转化工作，要满腔热情地帮助他们进步，及时肯定他们的每一点进步，使其树立信心，迎头赶上。要特别注意防止用对待敌人的办法对待犯错误的同志。  

    (二)思想政治工作要结合业务工作一道去做，要把思想政治工作渗透到各项劳教业务工作中去。离开了具体工作任务，不针对各项工作中存在的问题，不接触劳教人民警察的思想实际，思想政治工作就没有力量。要把培养共产主义新人同完成劳教工作任务结合起来，针对劳教人民警察在执行党的路线、方针，政策和完成各项任务、处理各种问题中暴露出来的问题，有目的地从抓好理论教育人手，使广大劳教人民警察树立共产主义理想，并落实到各项业务作中去。在完成各项任务的过程中，要教育劳教人民警察牢固地树立全局观念、群众观念、政策法纪观念和全心全意为人民服务的观念，树立良好的工作作风，出色地完成任务。

    (三)坚持疏导的原则。

    疏导就是疏通引导，首先要疏通，就是要充分发扬民主，创造条件，通过多种渠道，广开言路，然后积极地引导，就是要循循善诱，坚持说服教育，用平等的态度，讨论的方式，批评与自我批评的方法，把错误的思想引导到正确的方向上来。疏和导是相辅相成的、缺一不可的。只疏不导，只让人把意见讲出来而不加以正确引导，那么，其中的错误认识就得不到纠正，就容易混淆是非界限，达不到提高认识、解决问题的目的，只导不疏，不让人把心里话讲出来，导就没有针对性，就不能收到好的效果。只有在疏通的基础上及时地、正确地予以引导，才能把劳教人民警察的思想纳入正确的轨道。

    (四)解决实际问题和解决思想问题相结合的原则，实际问题，是指影响劳教人民警察精神生活和物质生活的正当需要的各种问题，思想问题，是指错误的思想和错误的认识。不能把实际问题当成思想问题，也不能把思想问题当成实际问题。但是，由于实际问题得不到解决，可以引起思想问题或加重某些思想问题。在思想政治工作中，要正确地区分迭两种问题，把解决实际问题和解决思想问题结合起来。光讲空话，不办实事，不但不能解决问题，而且还会增加新的思想问题。领导干部要做劳教人民警察的知心人，关心劳教人民警察的疾苦，对他们生活上、工作上的实际困难，要妥善地帮助解决。—时解决不了的，也要讲清情况，彼此沟通思想，融洽感情，这就有了解决思想问题的基础。当然，也不能以解决实际问题代替解决思想问题，对劳教人民警察中存在的错误思想和错误认识，不能姑息迁就和放任不管，要热情耐心、肃地进行批评、教育、帮助，使问题得到解决。在思想工作中，要注意有针对性，防止“一刀切”。客观情况是复杂的，人们的思想也是千差万别的，即使思想问题的表现形式相同，原因也可能是多种多样的。所以，一定要把原因弄清楚，  “对症下药”，  “—把钥匙开一把锁”。还要注意思想工作的经常性，克服“一阵风”的做法，不要只追求形式上的热闹，搞“花架子”，要讲究实效。只有坚持经常性的思想工作，才能收到好的效果。

第二部分：新时期思想政治工作的新课题

    劳教工作人民警察作为教育矫治工作的主体，既是管教工作的具体实施者，也是创建现代化文明劳教所的承担者。尤其是一线干警，每日都直接面对面的与劳教人员打交道，对他们进行管理和教育，可以说，干警的一言一行都能对劳教人员产生一定的影响。因而具备良好的综合素质就成为对干警的一项基本要求。心理素质是其中的一项重要方面。劳教人民警察心理素质是指在管教工作中，决定其管理，教育效果，对劳教人员的矫正有较显著影响的，在心理过程和个性心理特征方面所表现出来的本质特征。心理素质是一个结构和过程相统一的系统，该系统的内部包括行为，知识，能力，观念，人格等成分。心理健康是心理素质的一个重要反映和评价指标。心理素质作为一个系统，若其结构调整，在与环境，他人的互动过程中各个成分能协调有效的运行，那么，该警察的心理就是健康的，反之就是不健康的。健康的心理不仅有利于劳教人民警察在工作上的发展，使其尽快成为岗位能手，而且有利于劳教人民警察自身的身体健康，生活幸福。

    一、心理健康的概念和标准

   （一）心理健康的概念

    西方的心理健康思想产生于古希腊时代，被誉为西方医学之父的希波克拉底在当时就曾论述过有关心理健康的问题，中国的心理健康思想历史也很悠久，约3000年前的《黄帝内经》被视为世界上最早涉及心理健康问题的著作。最早人们对健康的认识只局限于“没有疾病或身体虚弱”，随着时代的发展，社会的进步，人类的认识也在不断的深化，提高，如今健康所包含的内容已扩展到“躯体，心理，社会适应的完满状态”。1948年世界卫生组织（WHO）在其宪章中认定：健康是一种身体上，精神上和社会上的完满状态，而不仅仅是没有疾病和虚弱的现象。根据联合国世界卫生组织的定义，心理健康不仅指没有心理疾病或变态，不仅指个体社会生活适应良好，还指人格的完整和心理潜能的充分发挥，亦即在一定的客观条件下将个人心境发挥成最佳状态。目前在我国，心理健康既指心理健康状态，也指维系心理健康，预防心理障碍或行为问题，进而全面提高心理素质的过程。

    （二）心理健康标准

    心理健康的标准包括社会适应标准和发展性标准。社会适应标准主要包括（１）认知功能正常；（２）能正确评价自己；（３）人际关系协调；（４）社会适应良好；（５）人格的完整与和谐；（６）意志品质健全；（７）情感表现适度；（８）人生态度积极；（９）心理行为符合年龄与特征。发展性标准指全面提高人的心理素质，充分发挥人的潜能和创造性，培养高尚美好的品德，塑造完整的个性，使人生价值在一定的时代和环境下能够完全得到体现。

    有关心理健康并没有一个统一的标准，上述所说的只是目前公认的一般性的标准。而且心理健康的标准并不是一成不变的，从纵向来说，它会随着时代的进步和社会的边迁而具有不同的涵义；从横向角度考虑，对于不同的社会群体，其心理健康的标准也应体现其群体的特殊性，既然劳教人民警察心理健康水平是其心理素质的重要反映和指示，那么针对这个特殊的群体我们应该做出更具体的分析，使之既包含一般的心理健康标准的共性，同时也体现出这个职业的特殊性。本人认为，劳教人民警察心理健康的标准至少应包括以下几点。

    对警察角色认同  我们生活在社会中的每个人都回被社会赋予各种各样的社会角色，职业角色是社会角色的重要组成部分，作为一名劳教人民警察如果自己对警察角色不认同，那么，就会对所从事的劳教工作缺乏应有的热情、责任感、使命感、职业自豪感，对工作敷衍了事，得过且过，不思进取。我们作为一名合格的劳教人民警察必须认同自己的职业角色，并全身心的投入到劳教工作中去，热爱管教工作，对本职工作有强烈的责任感，能积极投入到工作中去，在管教工作中不断学习，不断进步，不断创新。将自身的才能在管教工作中表现出来并由此获得成就感和满足感，免除不必要的忧虑。

    人际关系协调  具体表现在；（１）将人际关系建立在互惠的基础上，其个人思想，目标，行为能力与社会要求相互协调；（２）能客观地了解和评价别人，不以貌取人，也不以偏盖全；（３）与人相处时尊重，信任，赞美，喜悦等正面态度多于仇恨，疑惧，妒忌，厌恶等反面态度；（４）与人交往真诚，态度积极。

    能正确地了解自我，体验自我  对现实环境有正确的感知，能正确看待自我与现实，理想于现实的差距。在管教工作中主要表现为：（１）能根据自身的实际情况确定工作目标和个人抱负；（２）具有自我调适的能力，能在管教工作中进行自我监控，并据此调整自己的观念，提高自己的能力，做出更适当的行为；（３）能通过他人认识自己、劳教人员、同事的评价与自我评价相一致。

    在管教工作和日常生活中均能真实地感受情绪并恰如其分地控制情绪。由于劳教人民警察工作管理的对象是劳教人员，因此，情绪健康对于干警而言尤为重要。具体表现在：（１）保持乐观积极的心态；（２）不将生活中不愉快的情绪带入工作，不迁怒于劳教人员；同样，不将工作中的不良情绪带入家庭；（３）能冷静地处理工作中的不良事件；（４）对被管理对象一视同仁。

    二、劳教人民警察心理不健康的表现及原因

   （一）劳教人民警察心理不健康的表现

    研究表明，导致人心理不健康的因素是复杂多样的，心理行为问题形成的途径也各异，因此，劳教人民警察心理不健康的表现也呈多样性。

    生理—心理现状   从人的主观心理体验上看，心理不健康主要表现为：（１）抑郁。通常表现为情绪低落，长期的精神不振或疲乏，对外界事物失去兴趣等。（２）焦虑。有的焦虑表现为持续的忧虑和高度的警觉，如时刻担心劳教人员会出现异常举动；有的表现为弥散性的，非特异性焦虑，如说不出具体原因的不安感，无法入睡等；还有一种是预期焦虑，如并不怎么关心现在正在发生的事，而是担心以后可能发生的事，类似劳教所里的劳教人员制造所刮目相看安全事故。（３）更常见的症状是在抑郁和焦虑之间，当一种心理状态变得不能忍受时，另一种心理状态便占据了主导地位。这些心理行为问题通常伴随着一些身体上的症状，如失眠，食欲不振，心动过速，头痛，晕旋等。如不及时疏导或宣泄自己的不良情绪，或情绪归因不当，则很可能会产生更深层次的心理行为问题。有些管教干警将不良情绪及工作上的失败归于周围的人或事物，变得易激怒，好发脾气，对外界持敌视，抱怨的态度。通常这些心理行为问题都是交织在一起的，而且不断地发生变化。

    职业行为问题。  若管教干警出现种种心理行为问题，受害对象除了被管理对象即劳教人员外，也包括劳教场所的所管安全。管教干警不健康心理在职业活动中的表现主要有：（１）逐渐对被管理对象失去耐心，工作缺乏主动性和创造性，并过多运用权力关系（主要是奖、惩的方式）来影响劳教人员，而不是以动之以情，晓之以理的心理引导方式来管理。时常将工作中遇到的正常阻力扩大化、严重化、情绪反应过度。如将劳教人员的一个小小的违纪问题看成是严重的冒犯，处理方法简单粗暴，甚至采用变相体罚等手段。（２）对被管理对象的期望降低，认为他们是无可救药，不再关心他们的进步。（３）对工作完全失去热情，甚至开始厌恶，恐惧管教工作，试图离开管教岗位，另寻职业。这种情绪常常会在干警之间得到互相强化，从而影响整个单位的士气。

    人际关系问题。  心理不健康的身心症状不可能仅限于个人的主观体验，而且会渗透到人际关系网络中，影响到干警与家人、朋友、劳教人员的关系。研究表明，当一个人处在沉重的心理压力和失调的情绪状态下时往往会发生认知偏差，这时，个体倾向于对他人的意图做出消极的判断，从而，相应的做出消极的反应。对于劳教人民警察这一特殊群体而言，不仅其工作的特点使他们比其他人更易在工作中产生焦虑，愤怒，抑制等不良情绪，而且其角色的多重性（既是对劳教人员的管理者，又是一家之长，家庭的主要劳动力）也使干警们几乎没有时间对精力做出种种心理调节。因此，劳教人民警察容易在人际关系中表现出适应不良。如与他人交流时沉溺于倾诉自己的不满，没人耐心听取他人的劝告或建议，拒绝从另一个角度去看问题或表现出攻击性行为，无法用一种理智的、没有伤害性的、对后果负责的方式表达自己或对他人做出反应，如冲家人发脾气、打骂孩子、出口伤人等；另一类行为则是向内部的，如对家庭事务缺少热情等。

    （二)劳教人民警察心理不健康的原因

    心理不健康是在外界压力和自身心理素质的互动下形成的。若干警无法对来自社会，职业的压力做出有效的反应，就容易出现心理行为问题，从而导致心理不健康。以下从社会，职业，个人三个方面来分析造成干警心理不健康的因素。

    社会因素  由于劳教所是收容和教育矫治劳教人员的特殊场所，这就决定了劳教人民警察的管理教育矫治劳教人员。加上以前一些固有思想的影响，社会上有相当一部分人对劳教人民警察有偏见。在大力发展社会主义市场经济的今天，绝大多数人都在努力追求现实的物质利益，在这种价值取向的影响下，再将劳教人民警察自身处境与社会上已经先富起来的人进行比较，就会形成强烈反差，因而导致心理的不平衡。

    职业因素  （１）干警的工作特殊性造成角色模糊，角色过度负荷是很多干警感到压力和紧张的根源。如一般的基层干警对他所负责管理的每一个劳教人员的一切事情都要管理到，任何一个细微的环节没有做好或疏忽了，都有可能造成所管事故。很多干警都觉得工作的压力太大，精神总是高度紧张，甚至下班后也难以缓解紧绷的神经。（２）与其它劳动者相比，劳教人民警察属于一个比较孤立、比较封闭的群体，与社会的联系较少。一线的基层干警每天的工作都在劳教所的高墙内开展，他们进行反思和与亲人好友交流的时间很少。再加上管教工作方式相对的长期稳定性、不变性，与社会日新月异的变化不相吻合，干警与社会的差距在逐渐拉大，使一些干警产生了孤僻、自卑、封闭的心理。（３）其他因素。如所管改造工作的单一、保守束缚了一些具有较强创新，改革意识的干警，导致产生挫折感。

    个人因素   在相同压力下，有些干警能会出现心理问题，有些则能维持健康的心理状态。造成这些差别的个人因素主要有；（１）人格特征。研究发现，不能客观认识自我和现实，目标不切实际，理想和现实差距太大或有过于强烈的自我实现和自尊需要的人容易出现心理问题。（２）生活事件。在人的一生中都不可避免的会遇到各种各样的生活事件，这些生活事件常是导致个体产生应激反应的应激源。无论这些时间是积极的（如结婚，升迁）或消极的（如亲人死亡，离婚），都需要个体做出种种心理调整以适应新的生活模式。在这种调整时期，心理问题容易发生。

    教育因素　由于劳教人民警察长期与劳教人员这个心理疾病高危群体接触，过多的直面社会的阴暗面和社会问题的负面影响，加上自身心理健康与情绪调节知识的匮乏，不能熟练地运用心理学方法与技术，正确调节宣泄自己的负性情绪，致使劳教人民警察长期处在负性情绪的困扰中无法自拔，使用错误有害的心理宣泄方式发泄自己心中的不满、怨愤，吸烟、酗酒在劳教人民警察中有一定的市场，有的人甚至用毁坏物品的方式发泄不满，当然了，毁坏的物品绝大部分不是私人物品，而是趁自己独自一人时毁坏公物出气，这些不良的心理宣泄方式既危害劳教人民警察自身的健康，同时毁坏公物也是纪律所不允许的，指导干警使用合理的心理宣泄方式降低自己的心理压力是当务之急。

    三、劳教人民警察心理健康的维护和促进

健康心理的维护是现代人所必须注重的一种教育内容，也是预防心理异常的最好方法。常用的方法有：学会认识自己，悦纳自己，不要盲目自信，也不要随意退却；要面对现实，适应环境；多交朋友，与人为善；努力工作，学会休闲等。而要提高劳教人民警察现有的心理健康水平，除了在宏观的社会体制层面上对干警的工作提供支持和保障外，还必须在社区，劳教所和个人层面综合各种措施减轻干警的心理压力，提高其应对能力。

  　社会体制层面。  该层面的工作主要是积极呼吁通过各种政策的制定，来提高劳教人民警察的社会地位。如政府应增加经费投入，改善干警的工资外收入，住房，医疗等物质待遇；深化改革，减轻干警的工作压力和心理负荷；同时促进干警体职业化，在干警的筛选、培训等方面形成一整套的标准。政府部门还可以有组织，有计划地通过各种传媒，宣传劳教人民警察在社会主义现代化建设中的巨大作用，在全社会树立劳教人民警察的良好形象，获得大家的正确认识理解，以减少并杜绝干警的消极心理。

    社区层面。该层面主要从社会支持系统入手提高劳教人民警察的心理健康水平。社会支持系统是个体应对压力的重要外部资源，系统中的个体能进行各种信息的交流，这些交流使个体相信自己是被关心、被爱的、被尊重的、有价值的，归属于一个互惠的，能互相交流的社会网络。社会支持系统对心理健康间接或直接的促进作用早已被各类研究证明。如前所述，劳教人民警察是一个相对封闭，缺少社会支持的群体，因此，在劳教所内部乃至整个社区内形成干警的社会支持系统，能有效地维护和促进干警的心理健康。这里特别需要指出的是，研究发现，领导的帮助与支持是社会支持系统中很重要的成分。劳教所管理者尤其是所长的支持与关心能有效减轻干警的心理压力，减少心理问题的发生。

    劳教所层面。  干警心理问题的成因很复杂，但问题的直接原因往往是现实情境和具体的管教工作，因此，社会层面的改革和支持只是为促进干警心理健康提供了必要的前提，要切实而有效的帮助干警提高干警的心理健康水平。还必须从劳教所和个人层面入手。劳教所层面的措施强调工作环境的结构性改变，如降低劳教人员与干警的比率，干警工作分工细化，缩短工作时间，减少行政管理人员对基层干警的压力，提高群体支持，给予干警更多的工作灵活度和自主权，提供更多的培训机会，对干警进行心理健康教育，普及心理保健知识，聘请社会心理咨询机构为干警进行心理测试建立心理健康档案，定期来所进行预约心理咨询，建立干警心理宣泄疏导中心，使用运动、音乐、倾诉等方式降低干警心理压力，设立温馨家园干警心理调节指导室，使用科学的方法缓解干警的不良情绪，尽快使其恢复心态的平静，促进心理健康与人格完善。定期举办劳教人民警察家属联谊座谈会，帮助干警协调好与家属的关系，使干警感觉到自己始终在被组织所关心、关注着，激发干警的工作热情，提高工作效率。

    个人层面。  促进干警心理健康还需要提高干警的压力应对技术，树立自信心。常用的方法有放松训练，时间管理技巧，目标细化，认知重建策略和反思等。放松训练是降低干警心理压力的常用方法，它既是一种心理治疗技术，也包括通过各种身体锻炼，户外活动，培养业余爱好等来舒缓紧张的神经，使身心得到调节。时间管理技巧可使生活，工作更有效率，避免过度负荷，具体包括对时间进行组织和预算，将目标按优先次序进行区分，建立一个现实可行的时间表，每天留出一定的时间给自己等。目标细化是将大目标分为若干个具体可行的小目标，短期目标，通过不断的实现小目标，短期目标来体验成功，树立信心。认知重建策略包括对自己对压力源的认识和态度作出心理调整，如学会避免某些自挫性的认知（如“我必须让我管的一个劳教人员都老老实实，守规矩”），经常进行自我表扬（如“至少这一件事我做得很好”）。反思也是一个促进干警心理健康的有效方法。它指通过对工作经验的反思来提高工作能力，调整自己的情绪和管理行为，从而促进心理健康的过程。最后，需要指出的是，信念和职业理想是干警在压力下维持心理健康的重要保证。对事业的信念和理想是职业倦怠的最好解毒剂。因此，坚定正确的事业观念和积极的工作信念，培养对工作的耐心和投入精神对提高干净心理健康水平是至关重要的。